18日公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，是我國(guó)依法反腐敗的又一利器，備受社會(huì)關(guān)注。

　　如何開(kāi)始「大量」？如何適用「立即執(zhí)行死刑」？如何根治「身邊人」的腐敗？……

　　新華社記者幫助您更快地理解這一重要的司法解釋。

　?　　一個(gè)問(wèn)題。

　　貪污受賄  如何開(kāi)始數(shù)額較大的貪污賄賂？

　　司法解釋的一項(xiàng)重要規(guī)定是明確貪污賄賂罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，將兩罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)從1997年刑法規(guī)定的5000元調(diào)整為3萬(wàn)元。這樣合理嗎？

　　“衡量是否合理，取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取決于反腐敗斗爭(zhēng)的全局和綜合部署，取決于司法解釋對(duì)貪污賄賂犯罪的綜合規(guī)定。”最高人民法院第二刑事庭副庭長(zhǎng)苗友水對(duì)記者表示，“司法解釋實(shí)際上體現(xiàn)了貪污賄賂犯罪的嚴(yán)明精神。”

　　北師大法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志認(rèn)為，對(duì)腐敗的“零容忍”并不意味著對(duì)貪污賄賂犯罪門(mén)檻的“零起點(diǎn)”。我國(guó)貪污賄賂起點(diǎn)的設(shè)定，經(jīng)歷了刑法修正案(九)從2000元到5000元到“數(shù)額較大”的一般規(guī)定。在此期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了很大變化，人均GDP從1997年到2014年增長(zhǎng)了約6.25倍。適度提高5000元起點(diǎn)勢(shì)在必行。

　　“五千到三萬(wàn)，似乎有顯著的增加。然而，在1997年至2016年的近20年間，5000元的定罪金額并不符合社會(huì)發(fā)展。從司法實(shí)踐的角度來(lái)看，定罪數(shù)額的調(diào)整不會(huì)對(duì)賄賂腐敗犯罪的實(shí)際處罰產(chǎn)生太大影響，也不會(huì)突然縮小賄賂腐敗犯罪的犯罪圈。”北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良說(shuō)。苗友水說(shuō)，《刑法修正案(九)》對(duì)貪污賄賂犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)從過(guò)去簡(jiǎn)單的“數(shù)贓論刑”轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)額與情節(jié)并重，也就是說(shuō)，確定貪污賄賂犯罪構(gòu)成犯罪，判處什么刑罰，既要看數(shù)額，也要看情節(jié)。即使不符合數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有一定重要情節(jié)的，也應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的量刑卷宗定罪處罰。

　　第二個(gè)問(wèn)題。

　　三萬(wàn)以下怎么調(diào)查？

　　根據(jù)司法解釋，兩罪“數(shù)額較大”的一般起點(diǎn)為3萬(wàn)元。貪污受賄3萬(wàn)元以下會(huì)追究刑事責(zé)任嗎？

　　苗友水表示，這并不意味著3萬(wàn)元以下的貪污賄賂就不追究刑事責(zé)任。“司法解釋明確規(guī)定，貪污賄賂數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元的，有司法解釋規(guī)定的較重情節(jié)的，還應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。”

　　“不管是沒(méi)有一定情節(jié)的3萬(wàn)元作為定罪起點(diǎn)，還是有一定情節(jié)的1萬(wàn)元可以追究刑事責(zé)任，都是一個(gè)比較低的定罪標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)政法大學(xué)教授阮麒麟說(shuō):“通過(guò)降低定罪標(biāo)準(zhǔn)，這將有助于強(qiáng)化‘不要伸手去夠’的戒律。”"

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)表示，為了貫徹黨的紀(jì)律比國(guó)家法律更嚴(yán)格、紀(jì)律先行的反腐要求，刑事處罰應(yīng)有序地與黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分相結(jié)合。“司法解釋將原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合，同時(shí)使刑事處罰與黨紀(jì)國(guó)法的聯(lián)系更加合理。”

　　三個(gè)問(wèn)題。

　　如何判斷「死刑立即執(zhí)行」？

　　司法解釋規(guī)定了貪污賄賂犯罪適用死刑的條件。那么，應(yīng)該如何以“立即執(zhí)行死刑”來(lái)判斷貪污罪呢？

　　“根據(jù)刑法規(guī)定，司法解釋明確規(guī)定，死刑立即執(zhí)行只適用于犯罪數(shù)額特別大、罪行特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、損失特別重大的貪污賄賂犯罪分子。”最高人民法院第二刑事庭庭長(zhǎng)有人說(shuō):“也就是說(shuō)，司法機(jī)關(guān)在審理案件的時(shí)候，堅(jiān)決對(duì)極少數(shù)犯罪特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行的罪犯，判處死刑立即執(zhí)行。”

　　有人還表示，對(duì)于符合立即執(zhí)行死刑條件，但同時(shí)具有法定從寬處罰情節(jié)，不需要立即執(zhí)行的，可以依法判處死刑緩期二年執(zhí)行。死緩是有條件不執(zhí)行，即在兩年死緩期間沒(méi)有故意犯罪的，依照刑法減為無(wú)期徒刑或者有期徒刑。

　　四個(gè)問(wèn)題。

　　“無(wú)期徒刑”如何適用，能否執(zhí)行到底？

　　《刑法修正案(九)》新增規(guī)定，貪污賄賂罪在死刑減為無(wú)期徒刑后，可以判處無(wú)期徒刑。這一規(guī)定在司法實(shí)踐中如何有效實(shí)施？裴顯丁說(shuō)，無(wú)期徒刑是介于立即執(zhí)行死刑和一般死緩之間的一種執(zhí)行措施，但比一般死緩更為嚴(yán)厲。這次發(fā)布的司法解釋從實(shí)體和程序兩個(gè)方面明確了無(wú)期徒刑的具體適用。

　　在實(shí)體方面，司法解釋明確，對(duì)于被立即判處死刑并過(guò)度執(zhí)行的，以及被判處普通死緩、從輕處罰的，可以判處無(wú)期徒刑。在程序上，司法解釋明確規(guī)定，任何人決定被判處無(wú)期徒刑的，應(yīng)當(dāng)與一審、二審?fù)瑫r(shí)作出無(wú)期徒刑的決定，不能等到死緩執(zhí)行期屆滿。

　　“這種規(guī)定實(shí)際上是將無(wú)期徒刑作為賄賂、貪污罪死刑的替代，不適用于犯賄賂、貪污罪本應(yīng)判處死刑緩期執(zhí)行的人，從而防止了無(wú)期徒刑的不當(dāng)適用。”周光權(quán)說(shuō):“無(wú)期徒刑的判決必須與裁判同時(shí)作出，也就是說(shuō)一旦作出，必須無(wú)條件執(zhí)行，不能再減刑、釋放。”

　　五個(gè)問(wèn)題。

　　如何根治領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”的腐敗？

　　近年來(lái)，一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊的人”通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”聚斂財(cái)富。這個(gè)司法解釋太重要了，我們不應(yīng)該考慮這種情況。

　　“這種情況確實(shí)成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂、逃避法律制裁的一種方式。”苗友水表示，《刑法修正案(九)》增加了相關(guān)罪名，司法解釋也明確了相關(guān)定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)，使法律更好的執(zhí)行。

　　他說(shuō)，司法解釋規(guī)定“國(guó)家工作人員索取或者收受他人財(cái)物，明知后不返還或者不交付的，視為有收受賄賂的意思”，即對(duì)國(guó)家工作人員的要求更加嚴(yán)格，只要知道“身邊人”利用職權(quán)索取、收受財(cái)物，不及時(shí)返還或者交付，即可視為有收受賄賂的意思。

　　“在司法實(shí)踐中，國(guó)家工作人員往往會(huì)辯稱，自己是在‘身邊的人’索取、收受他人財(cái)物后才知道的，并不存在收受賄賂的意思表示，不構(gòu)成受賄罪。”苗友水認(rèn)為，司法解釋的相關(guān)規(guī)定消除了司法中的障礙，可以有效打擊國(guó)家工作人員逃避法律的情況。

　　六個(gè)問(wèn)題。

　　什么樣的「財(cái)物」才算接受「賄賂」？

　　賄賂犯罪的本質(zhì)在于權(quán)錢(qián)交易。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賄賂犯罪手段越來(lái)越隱蔽。有的行為人以低買(mǎi)高賣(mài)的交易形式接受受托人的利益，有的行為人以接受干股、合作投資、委托理財(cái)、賭博等方式變相接受受托人的財(cái)產(chǎn)。這些是“賄賂”嗎？

　　“根據(jù)刑法，受賄罪的客體是‘財(cái)產(chǎn)’。所以，如何界定‘賄賂’的關(guān)鍵在于如何理解和解釋刑法規(guī)定的‘財(cái)物’。”最高人民檢察院研究室主任萬(wàn)春說(shuō)。

　　根據(jù)司法解釋，受賄罪中的財(cái)產(chǎn)包括金錢(qián)、貨物和財(cái)產(chǎn)利益。財(cái)產(chǎn)利益包括可以轉(zhuǎn)化為貨幣的物質(zhì)利益，如房屋裝修和債務(wù)減免，以及其他需要支付貨幣的利益，如會(huì)員服務(wù)和旅游。后者所犯罪行的數(shù)額應(yīng)按實(shí)際支付或應(yīng)付的數(shù)額計(jì)算。阮麒麟表示，司法解釋將把受賄罪中的“財(cái)產(chǎn)”概念擴(kuò)大到“財(cái)產(chǎn)利益”，將有效處理“受托人將自己在社會(huì)上作為商品銷(xiāo)售的利益無(wú)償提供給國(guó)家工作人員消費(fèi)”的情況，便于檢察機(jī)關(guān)成功起訴貪污賄賂犯罪，也有利于法院適用刑法的有關(guān)規(guī)定定罪量刑。

　貪污受賄　為什么沒(méi)有規(guī)定追求的內(nèi)容？

　　反腐倡廉是深入反腐敗工作的重要組成部分。從查辦案件的角度來(lái)說(shuō)，兩者是緊密相連的。但司法解釋沒(méi)有規(guī)定追求的內(nèi)容。這會(huì)影響追求的發(fā)展嗎？

　　萬(wàn)春表示，司法解釋規(guī)定的是實(shí)體問(wèn)題而非程序問(wèn)題，因此其中只有一個(gè)涉及追贓，將“主動(dòng)坦白受賄事實(shí)，對(duì)重大案件的追繳起到重要作用”明確界定為“在重大案件偵破中發(fā)揮關(guān)鍵作用”。

　　"我國(guó)刑事訴訟法對(duì)追逃有相關(guān)規(guī)定."萬(wàn)春表示，目前，貪污賄賂犯罪逃避經(jīng)濟(jì)處罰，隱瞞和轉(zhuǎn)移贓物的情況十分嚴(yán)重，影響了反腐敗工作的實(shí)際效果。